日前,，廣州市社科院發(fā)布《廣州社會保障發(fā)展報告(2015)》藍皮書測算：到2020年，廣州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金可能領取的平均額度為1152元/月/人,，為當前的兩倍,。
藍皮書指出，廣州自2008年開展城鄉(xiāng)居民基本保險制度,，參保人數(shù)不斷增多,。截至2014年8月底，廣州市共有123萬城鄉(xiāng)居民參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,，參保率達99%,。全市約有40萬人享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金平均額度為559元/月,。
日前，廣州市社科院發(fā)布《廣州藍皮書：廣州社會保障發(fā)展報告(2015)》指出,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適度養(yǎng)老金水平到2020年應達到1152元/月,。
問題：
個人賬戶占比較大
財政投入相對不足
藍皮書指出，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度是近年來國家實施的一項重大民生工程,。在廣州,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度經(jīng)過不斷完善，逐步受到廣大市民的認可,。2014年,，廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險平均養(yǎng)老金達到559元/月，在全國大中城市中排名僅次于上海,。但廣州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的構成與其他城市差異很大,，個人賬戶養(yǎng)老金占總體養(yǎng)老金比例超過7成，廣州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險仍存在財政投入相對不足的問題,。
預測：
城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金水平
或達1152元/月
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是對老年人基本經(jīng)濟生活的保障,，養(yǎng)老金的適度水平是制度可持續(xù)和良性發(fā)展的根本要求，也是體現(xiàn)共享理念的重要表現(xiàn),。
課題組采用目標替代率45%的標準(學界認為,，31%~68%之間是適當?shù)乃?，對養(yǎng)老金水平進行測算,，預測廣州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適度養(yǎng)老金水平到2020年達到1152元/月,，這水平相當于2014年廣州市559元/月水平的兩倍。要實現(xiàn)這一目標,，需要建立廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,，適度提高財政投入,。
改革重點一：城鄉(xiāng)差異
藍皮書還指出，隨著社會的進步,，公平性成為各種基礎社會制度中最受關注的問題,。在養(yǎng)老保險領域，養(yǎng)老保險中的城鄉(xiāng)差異,、群體差異成為制度改革中的重點領域,。
在職工養(yǎng)老保險中，不同企業(yè)性質(zhì)曾經(jīng)存在繳費比例的差異,。此種差異在制度設計之初有著其合理性,，但從公平的角度，統(tǒng)一繳費比例成為必然,，2015年1月廣州實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險企業(yè)繳費比例的統(tǒng)一,。
2008年以來，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度不斷調(diào)整完善,，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化,。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并軌之后，居民養(yǎng)老保險待遇較低的問題還比較突出,。如何調(diào)整居民養(yǎng)老保險待遇,，使城鄉(xiāng)居民享受到與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的養(yǎng)老保險待遇，是今后的工作重點,。
改革重點二：群體差異
藍皮書指出,，公務員、事業(yè)單位職工和企業(yè)雇員之間的養(yǎng)老保險制度差異,，同樣是亟待改革的領域,。2015年1月，國務院發(fā)布《關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的決定》后,，事業(yè)單位職工和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金并軌問題有了實質(zhì)性的進展,。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革將會是全國“全民參保登記計劃”中的主要措施之一，隨著2015年方案的提出,，預計2016~2017年將全面實施,。這也將是今后幾年廣州養(yǎng)老保險制度并軌的重點工作方向。
社保部門：多繳才能多領
近日,，網(wǎng)上有不少聲音對現(xiàn)行的養(yǎng)老保險繳費政策提出質(zhì)疑,，“養(yǎng)老保險多繳長繳，未必劃算,?！辈簧偃苏J為養(yǎng)老保險若已繳滿15年，將來退休后就可按月領取養(yǎng)老金，沒必要繼續(xù)再繳下去,。對此,，記者走訪多位職工和專家了解到，退休人員退休時領的養(yǎng)老金,，與其工作時的繳費年限,、繳費水平直接相關。
人社部門的專家告訴記者,，15年的繳費年限,，只是判斷參保人員達到退休年齡后能否按月領取養(yǎng)老金的條件。專家指出,，企業(yè)職工參保人員的基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金,。繳費年限累計滿15年的人員，退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),，繳費每滿1年發(fā)給1%,。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以相應的計發(fā)月數(shù)(60歲退休計發(fā)月數(shù)為169個月)。由此可見,，參保人員的養(yǎng)老金與個人繳費年限和繳費額息息相關,。繳費時間越長、繳費越多,，養(yǎng)老金水平就越高,。
