新規(guī)適用誰
在不同養(yǎng)老保險制度間流動的農(nóng)民工是主體
《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》將于7月1日實施。
人社部副部長胡曉義介紹，我國目前城鎮(zhèn)化速度非?？?，每年有數(shù)以百萬計的勞動力從農(nóng)村進入城鎮(zhèn),，不同養(yǎng)老保險制度面對人群流動該怎么銜接、其權(quán)益如何得到保障，成為一個突出問題。特別是大量農(nóng)民工,，從農(nóng)村涌入城市，但往往就業(yè)不夠穩(wěn)定,，可能又返回到農(nóng)村,，過一段時間又回到城市。
在這個過程當(dāng)中,，如果沒有一個恰當(dāng)?shù)恼甙才?，農(nóng)民工累積性的養(yǎng)老保險權(quán)益會受到很大損害?！稌盒修k法》正是為了推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度體系建設(shè),，解決以農(nóng)民工為主要群體的,、累積性和延續(xù)性養(yǎng)老保險的關(guān)系銜接問題,。
胡曉義說，2009年國務(wù)院辦公廳曾經(jīng)發(fā)布職工養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的暫行辦法,，解決了在不同地區(qū)參加職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,，實施4年已解決了將近380萬人的接續(xù)問題，其中包括大量跨省流動的農(nóng)民工,。
從2009年以后,，新農(nóng)保制度開始實施。一個農(nóng)民,，原來可能沒有參加職工養(yǎng)老保險制度,，而是在農(nóng)村參加了新農(nóng)保，然后又到城市來打工,。他在農(nóng)村交的這個養(yǎng)老錢還算不算數(shù),，能不能把權(quán)益累加起來，就要通過即將實施的《暫行辦法》來解決,。
何時辦銜接
達到退休年齡,，辦理制度銜接
一名參保者,，之前參加職工養(yǎng)老保險，后來參加新農(nóng)保,，何時辦理銜接手續(xù),？胡曉義介紹，跨制度銜接的時點是在參保者到達領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時,，如果是男性,，目前為60歲。
為什么不馬上轉(zhuǎn),，而是到領(lǐng)取時再轉(zhuǎn),？胡曉義解釋，這是給參保者留出充分的時間和空間,。農(nóng)民工就業(yè)存在不穩(wěn)定性,。參保者現(xiàn)在可能離開城市的就業(yè)崗位、不再參加職工養(yǎng)老保險,，回到農(nóng)村參加新農(nóng)保,，但是仍存在過幾年又回到城市工作、繼續(xù)參保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的可能性,。如果參保者每移動一次,，就轉(zhuǎn)移一次養(yǎng)老保險關(guān)系，對個人來講也很復(fù)雜,，經(jīng)辦成本也很高,。
養(yǎng)老保險銜接制度的出發(fā)點是，當(dāng)一個人參加過多種養(yǎng)老保險制度時,，盡可能將其引導(dǎo)到能夠領(lǐng)取到較高待遇的制度,。新農(nóng)保和職工養(yǎng)老保險比較，無疑是職工養(yǎng)老保險待遇更高,。如果參保者到達退休年齡時,，累加起來參加職工養(yǎng)老保險的時間超過15年，就有可能在職工養(yǎng)老保險里面領(lǐng)取待遇,，把新農(nóng)保里的權(quán)益累加到職工養(yǎng)老保險里面,。
“這就是為什么不是在變換就業(yè)形態(tài)的第一時間變更養(yǎng)老保險關(guān)系，而是到領(lǐng)取的時候再辦,。因為領(lǐng)取時一切都安定下來了,，這個制度參加了多少年，那個制度參加了多少年,，都可以一次結(jié)清了,，就可以更好地保障參保人的權(quán)益?！焙鷷粤x說,。
具體如何辦理,，胡曉義說，如果參保者到了60歲,，參加職工養(yǎng)老保險的時間還不夠15年的話,，那么就應(yīng)該把他的關(guān)系在新農(nóng)保里面進行結(jié)算，同時把職工養(yǎng)老保險里參保年限里面的個人賬戶的養(yǎng)老金及利息全部轉(zhuǎn)移到新農(nóng)保的個人賬戶里面,，再計算待遇,。如果參保者已經(jīng)繳納職工養(yǎng)老保險滿15年了，到60歲結(jié)算時,，會把在農(nóng)村參加新農(nóng)保期間繳納的個人賬戶資金轉(zhuǎn)移到職工養(yǎng)老保險的個人賬戶里,。
待遇怎么算
統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)，不損害個人權(quán)益
參加了不同類型的養(yǎng)老保險,，最終待遇怎么算,？
胡曉義說，如果參加職工養(yǎng)老保險已滿15年,，就符合領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險待遇的條件,。待遇計算是按照職工養(yǎng)老保險的待遇計發(fā)辦法進行計算，多繳多得,。如果后來又參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,，其個人賬戶的全部儲存額，包括他個人繳費和政府在個人賬戶里補貼的錢,，連同利息一起轉(zhuǎn)移到職工養(yǎng)老保險的個人賬戶里面去,，使其職工養(yǎng)老保險個人賬戶額加大，然后一起計算,。
如果參加職工養(yǎng)老保險不滿15年,，又參加了新農(nóng)保，暫行辦法對待遇計算有兩個要點：
一是,，參加職工養(yǎng)老保險的年限可以累加計算,。參加新農(nóng)保,，國務(wù)院規(guī)定的享受條件也是最少要繳費滿15年,，但是參加職工養(yǎng)老保險的年限可以合并計算到參加新農(nóng)保的年限中去。
二是,，新農(nóng)保計發(fā)待遇時要把職工養(yǎng)老保險個人賬戶里面的錢,，即每個月個人工資的8%及利息一起轉(zhuǎn)到新農(nóng)保的個人賬戶里面，然后計算個人賬戶養(yǎng)老金,。
有人想知道,，從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)居民的，能否轉(zhuǎn)移12%的統(tǒng)籌基金,？
胡曉義回答,，當(dāng)職工養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)時,，不但要轉(zhuǎn)移個人賬戶，而且要轉(zhuǎn)移占工資總額12%的統(tǒng)籌基金,，主要是為了讓中西部將來的統(tǒng)籌基金能夠支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。
但是新農(nóng)保、城居保和職工養(yǎng)老之間跨制度接續(xù),，沒有轉(zhuǎn)移12%統(tǒng)籌基金的政策,。因為居民養(yǎng)老的基礎(chǔ)養(yǎng)老金不是從統(tǒng)籌基金里面支付的，而是政府直接支付的,，在居民的養(yǎng)老保險制度里面不存在統(tǒng)籌基金的概念,。
胡曉義同時強調(diào)，“只要參加了養(yǎng)老保險,，無論是職工的還是居民的,，權(quán)益都有足夠的資金保障，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)這12%的統(tǒng)籌基金,，對個人權(quán)益最終沒有損害,。”
如何更順暢
及時開參保憑證并保存好
居保轉(zhuǎn)職保,，辦理相關(guān)手續(xù)要準備哪些材料,？
胡曉義說，在滿足條件的情況下,，參保者要向領(lǐng)取地的社會保險機構(gòu)提出申請,，填寫申請表，然后出示社會保障卡或居民身份證,，按規(guī)定辦理,。職保轉(zhuǎn)居保，同樣要填寫申請表,，出示社?？ɑ蛘呔用裆矸葑C，同時還要出具城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系的參保繳費憑證,。
有了參保憑證,，參保者在辦理結(jié)算時，社保機構(gòu)除了結(jié)算居民養(yǎng)老保險本身應(yīng)該領(lǐng)取的待遇外,，還要憑此憑證把職工養(yǎng)老保險的權(quán)益加上去,。待遇領(lǐng)取地的社保機構(gòu)將通過參保憑證與對應(yīng)的社保機構(gòu)進行聯(lián)系，獲得參保者更加具體的參保資料,，繼而把權(quán)益累加起來,。
胡曉義提醒，希望參保者特別重視參保憑證。因為一個人一生的變動可能很多,，就業(yè)地,、居住地都會變動，也會參加不同的養(yǎng)老保險制度,。其中參加職工養(yǎng)老保險,，現(xiàn)行政策規(guī)定當(dāng)參保者離開一個地方時，可以到當(dāng)?shù)厣绫C構(gòu)開具參保憑證,。
參保憑證有很多用途,，將來參保者在別的地方再打工、再參加職工養(yǎng)老保險,，這一憑證是參保者可以轉(zhuǎn)移關(guān)系的依據(jù),。參保者將來回到農(nóng)村、不再參加職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)而參加居民養(yǎng)老保險并面臨養(yǎng)老金結(jié)算時,，一份或幾份參保憑證都有利于參保者弄清楚曾經(jīng)在哪兒參過保,、繳過費。
“當(dāng)然政府也有這一責(zé)任,，將來全國聯(lián)網(wǎng)能給參保者查到相關(guān)信息,，但這需要一個過程。所以參保憑證一定要及時開,，保存好,。”胡曉義說,。
