近日，有媒體稱我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率全球第一,，繳費(fèi)基數(shù)連年上漲,，成為企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。對此,，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示,，目前我國5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高,，今后隨著社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善,，社保費(fèi)率將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)。
費(fèi)率水平
國情不同不宜對比
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是指單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占繳費(fèi)工資的比例,。我國城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng),，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),，其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi),?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，單位一般為20%左右,，職工個(gè)人為8%,，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%,；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，單位為6%左右,，職工個(gè)人為2%,；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，單位為2%,，職工1%,，農(nóng)民工參保個(gè)人不繳費(fèi),；工傷保險(xiǎn)單位費(fèi)率在0.5%—2%之間,；生育保險(xiǎn)，單位費(fèi)率不超過工資總額的1%,，個(gè)人不繳費(fèi),。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率目前在國際上處于較高水平,，甚至是“全球第一”,。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各國的國情差別很大,，社會(huì)保險(xiǎn)的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu),、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響,。比如,，許多發(fā)展中國家社會(huì)保障項(xiàng)目很少、覆蓋率很低,，所以費(fèi)率也低,；有的國家盡管社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不太高，但通過一般稅收或征收社會(huì)保障稅來籌資支付某些社會(huì)保障待遇,，這沒有計(jì)算在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),。所以，僅僅簡單地對比社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率很難反映各國社會(huì)保險(xiǎn)籌資規(guī)模的全面情況,。
該負(fù)責(zé)人說,，我國5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中,，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高,，而其他4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右，處于中等偏上水平,。
政策趨勢
社保費(fèi)率將“減負(fù)”
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，國家為降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
率已采取了很多措施。一是大力推進(jìn)提高統(tǒng)籌層次,，按國務(wù)院統(tǒng)一部署,，目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，使部分地區(qū)原來高達(dá)30%以上的單位費(fèi)率降到全國統(tǒng)一的20%,。二是各級(jí)政府加大對社會(huì)保險(xiǎn)基金的投入。僅2013年全國各級(jí)財(cái)政對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金就達(dá)2669億元,，其中絕大部分是中央財(cái)政補(bǔ)助,。三是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中，采取階段性減繳,、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策。今后,，隨著社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，按照十八屆三中全會(huì)確定的改革方向,，社保費(fèi)率將適時(shí)適當(dāng)下調(diào),，以有效平衡國家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān),。
觀點(diǎn)
企業(yè)出現(xiàn)困難可減免保險(xiǎn)費(fèi)
目前,，一些企業(yè)經(jīng)營困難，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)視為較大負(fù)擔(dān),。人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛認(rèn)為,，社保繳費(fèi)是一部分工資的延期使用，屬于勞動(dòng)報(bào)酬的范圍,，是企業(yè)正常成本,，和工資一樣在稅前列支，應(yīng)該繳納也必須繳納,，不能簡單地將其視為“負(fù)擔(dān)”,。但政府的確有必要調(diào)整繳費(fèi)政策，讓企業(yè)更容易接受,。
金維剛認(rèn)為,，當(dāng)前應(yīng)在三方面加以調(diào)整。其一,，繳費(fèi)所參考的社會(huì)平均工資要更好地反映全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況，使其更接近真實(shí)的繳費(fèi)能力,。比如,，目前繳費(fèi)的下限是社會(huì)平均工資的60%，而達(dá)不到這個(gè)工資水平的低收入人員及其企業(yè)會(huì)感到負(fù)擔(dān)重。其二,，增加繳費(fèi)政策的靈活性,。目前勞動(dòng)密集型企業(yè)的社保繳費(fèi)有些不堪重負(fù)，有必要考慮勞動(dòng)密集型小微企業(yè)的實(shí)際,，適當(dāng)下調(diào)繳費(fèi)率。其三,，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)調(diào)整費(fèi)率,，比如遭遇大的沖擊、出現(xiàn)普遍經(jīng)營困難時(shí),，啟動(dòng)臨時(shí)性社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策,，幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)渡過難關(guān)。
